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二线城市人才争夺战:户口住房和补贴能留住人才吗

 政府应该把更多精力放在未来产业发展方向上,更多从制度上考虑如何焕发民营企业活力,然后让企业寻找人才。



  《财经》记者 高頔/文 朱弢/编辑


  “已经申请了,还没通知看房子”。不久前,一位甘肃姑娘在网上递交了第二批人才公寓申请,刚刚从武汉大学毕业的她在一家银行工作。按照武汉市的政策,毕业三年内、在武汉就业创业,且家庭在本市无自有住房的大学毕业生,均可申请人才公寓,最长可租用至毕业3年期满。


  这名毕业生符合申请条件,虽然没有赶上第一批,但听说人才公寓“比市场价便宜很多”,打算碰碰运气。


  人才公寓并非武汉推出的首个优惠政策,这座城市正在以前所未有的努力吸引人才。


  事实上,2015年11月,武汉市就推出“城市合伙人计划”,希望通过3至5年时间,吸引100个以上产业领军人才及团队、1000名以上高层次创新人才,吸引带动10000名以上各类优秀创新创业人才。今年,武汉将“城市合伙人”范围扩大,提出更具雄心的“百万校友资智回汉计划”与“百万大学生留汉就业创业计划”。


  武汉只是其中一个代表,长沙、西安、沈阳、成都等多个省会城市都制定出各自的招贤纳才计划,态度空前开放,与北京、上海等一线城市形成鲜明的对比。


  一把手主导招才工程


  2017年1月,时任中央深改组办公室专职副主任的陈一新调任湖北省委副书记、武汉市委书记。两个月后,武汉设立招才引智领导小组,陈一新任组长,市长万勇任第一副组长。


  4月8日,武汉市招才局成立。招才局不设实质机构、不增行政编制,以“虚拟机构、实体运作”方式运行,内设综合管理部、人才发展促进部、招才引智工作部和“双创”协调推进部, 28名工作人员抽调自人社局、科技局等部门相关处室。


  这并非陈一新首次推动成立招才局,他在2012年和2013年分别任金华和温州市委书记时,都推动成立了当地的招才局。


  此后,武汉围绕“招才引智”展开了一列系动作,并与招商引资相策应。武汉市在各高校校友会的基础上,成立武汉高校校友总会联盟,在校友中选聘高参。市招才局成立当日,泰康保险集团股份有限公司董事长兼首席执行官陈东升、小米科技董事长兼CEO雷军等16人,分别受聘为武汉“招才顾问”和“招才大使”。


  各区也紧锣密鼓行动。11月初,东湖高新技术开发区(下称东湖高新区)在美国硅谷举行招才引智活动。此前该区已经奔赴多伦多、波士顿、圣地亚哥开展招才活动。


  经济技术开发区(汉南区)(下称开发区)则围绕汽车制造、机器人制造、智能家居以及通用航空制造等建设“4+X”人才库,在北上广深一线城市及海外建立人才工作站,并成立欧美同学会开发区分会。工作站的任务是宣传人才政策、推荐人才对接项目。此外,经济开发区还推荐了一批民营企业家担任区人大代表、政协委员。


  据官方通报,截至11月18日,武汉举行了七批“百万校友资智回汉”活动,签约额突破万亿。


  五年留住百万大学生


  武汉这次想要留住的最主要目标是大学生。


  87所高校、7所“双一流”高校,是武汉的城市名片之一。然而武汉市人社局的统计显示,2007年有55.3%的武汉高校毕业生留汉工作,此后五年,这一比例跌破50%。2011年,仅有不足30%的“211”院校毕业生选择在武汉就业。虽然此后毕业生留汉比例略有上升,但武汉仍是人才净输出地。


  2015年,蚂蚁金服发布《大学生就业流向报告》显示,在最爱远距离迁移的学生中,湖北的大学毕业生位居前列。武汉到深圳、武汉到北京位列五条热门跨省就业路线的前两名,武汉到广州则排名第五。


  “武汉留不住人的主要原因有两个,一是体制机制,二是待遇。”开发区组织部部长何裕生认为。


  陈一新接受媒体采访时表示,“刚走上社会的大学毕业生需要保姆式服务,为他们提供集体公寓、食堂,包吃包住,通过口口相传的满意度,为武汉留下更多的大学生。”


  自2月打出“五年留下百万大学生”口号后,武汉几乎每月都有政策出台。现在,武汉已经放宽落户制度,大学生几乎可以“零门槛”落户,并将推行“社区公共户”“人才住房券”等制度。而且武汉市大学生在就读期间就可以个人名义缴存公积金。武汉一所高校就业指导中心人士透露,有尚未毕业的学生前来询问,集体户口如何购房。


  8月8日,武汉开发区、洪山区、新洲区、东湖高新区共275套人才公寓住房首次集体交付。陈一新公开表示,五年内将建设250万平方米以上的人才公寓,满足20万人的租住需求。


  要想入住人才公寓,大学毕业生可以在网上递交申请,市招才局负责审批,各区提供房源。目前,开发区有1463套人才公寓可以“拎包入住”,并配有食堂、羽毛球场等设施。汉阳区政府则通过补贴方式提供人才公寓,准备留在武汉但尚未找到工作的大学毕业生也可入住。


  “五年留住百万大学生,一年要留住20万。武汉有13个区,平均每个区要留住万余名大学生”,开发区一位官员这样计算,各区为此也展开竞争。


  与东湖高新区相比,开发区在高校数量以及大学生人数上不占优势。为此,后者不但在武汉各高校进行宣讲,组织大学生走进开发区加深了解,同时还前往北大、清华等高校开展人才工作。江夏区则召集高校就业负责人开会,咨询教师意见探讨如何留住大学生。


  这一系列动作似乎已经发挥了作用。


  武汉人社局发布统计数据显示,2017年前三季度,留汉创业就业大学毕业生超过5.2万人,较去年全年的1.8万人增加2.9倍,较去年同期的1.4万人增加3.7倍。


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